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　　2026年2月25日《光明日報》第7版整版刊發(fā)了《共建、共享、共生——區(qū)域協(xié)作的“京蒙”密碼》的文章，報道了聚焦民生福祉，夯實協(xié)作根基。京蒙協(xié)作始終將保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，通過精準對接群眾需求，推動優(yōu)質(zhì)資源對接、共享，努力提升人民的幸福感、獲得感，通過改善民生凝聚人心。

　　報道全文如下：

《光明日報》（2026年2月25日07版）

　　北京向西一步，就到了內(nèi)蒙古烏蘭察布。清晨的薄霧還未散盡，無人機剛掠過集寧區(qū)的燕麥種植基地，種植數(shù)據(jù)已經(jīng)實時傳回國家農(nóng)業(yè)智能裝備工程技術(shù)研究中心的云端平臺。技術(shù)員擦拭著鏡片上的露珠，指尖在平板電腦上劃出一道產(chǎn)量預測曲線。不遠處的燕麥精深加工廠，正將草原的饋贈轉(zhuǎn)化為高端保健食品，產(chǎn)品沿著京呼高鐵源源不斷運往全國各地。

　　在京蒙協(xié)作版圖上，這樣的蝶變并非孤例。近年來，京蒙兩地協(xié)作持續(xù)走深走實，從最初的資金投入、物資幫扶，到后來的干部援助、人才共育，再到如今的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、生態(tài)共建、民生共享、科技協(xié)作，協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展，協(xié)作模式持續(xù)升級，走出了一條區(qū)域協(xié)作的“京蒙之路”。

在內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗，滿載牧草的貨車準備啟程。新華社發(fā)

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)

　　從燕山腳下到敕勒川平原，當“首都智慧”與“草原稟賦”碰撞出耀眼的火花，當首都的科技基因與草原的資源稟賦深度融合，京蒙兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作已從“轉(zhuǎn)移”向“重構(gòu)”蝶變升級。

　　從最初“北京缺什么、內(nèi)蒙古供什么”的單向補給，到如今“北京研發(fā)什么、內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)化什么”的協(xié)同創(chuàng)新，京蒙兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作演變?yōu)閯?chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈的深度耦合，實現(xiàn)從簡單位移到深度重構(gòu)的歷史性跨越。

游客在內(nèi)蒙古阿爾山國家森林公園駕車游玩。新華社發(fā)

　　內(nèi)蒙古是資源稟賦地區(qū)，煤鐵礦儲備豐富，農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。但實踐表明，簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難以形成持續(xù)發(fā)展動能。自北京市與內(nèi)蒙古興安盟結(jié)對幫扶以來，兩地累計投入幫扶資金26.46億元，實施合作項目928個，依托京蒙協(xié)作平臺，興安盟農(nóng)畜產(chǎn)品銷售額突破63.92億元，“興安盟大米”等特色優(yōu)勢單品更是收獲亮眼成效。

　　破局之策在于產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。北京市積極踐行區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，有力推進兩地農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。京倫紫蘇農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的紫蘇籽油首次出口韓國，過去這種α-亞麻酸含量高達70%的紫蘇只能低價賣原料，現(xiàn)如今紫蘇已經(jīng)被加工成為紫蘇油等高附加值產(chǎn)品，每瓶售價達百元。

　　企業(yè)研發(fā)在北京，生產(chǎn)落地到赤峰。作為內(nèi)蒙古在北京建設(shè)的首個“反向飛地園區(qū)”，京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園勾勒出京蒙協(xié)作的嶄新圖景?？偨ㄖ娣e6.28萬平方米的現(xiàn)代化建筑群已初具規(guī)模，以服務工業(yè)經(jīng)濟為重點，以新材料研發(fā)為主線，聚焦新能源、有色金屬、生物醫(yī)藥三大領(lǐng)域，規(guī)劃了可容納2000人同步研發(fā)的生產(chǎn)空間。京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園不僅打造了兩地深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“試驗田”，也為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了可復制的經(jīng)驗。

　　從蒙字號到綠品出塞，內(nèi)蒙古品牌化戰(zhàn)略正在重塑草原產(chǎn)業(yè)的價值鏈。錫林郭勒草原羊肉通過北京首農(nóng)集團獲得歐盟有機認證，這項由京蒙共同打造的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，自2020年啟動建設(shè)以來，已建立起從牧場到餐桌的全鏈條品質(zhì)管控體系，目前授權(quán)企業(yè)18家，品牌價值達362億元，居全自治區(qū)首位，成為京蒙協(xié)作推動農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)化、品牌化的標志性成果。

在北京舉辦的扎賚特好物“京蒙”嘉年華上，工作人員在展示民族舞蹈。新華社發(fā)

　　京蒙“牽手”，是“所需”與“所能”的雙向奔赴。京蒙兩地堅持共同發(fā)展、互利共贏，打造品質(zhì)優(yōu)、效益高的特色產(chǎn)業(yè)基地，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索“北京企業(yè)+內(nèi)蒙古資源”“北京總部+內(nèi)蒙古基地”“北京研發(fā)+內(nèi)蒙古制造”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動北京產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　生態(tài)協(xié)作讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山

　　在錫林郭勒盟正藍旗，牧民布和特木爾沒想到，世代守護的4萬畝草場，通過京蒙協(xié)作搭建的碳匯交易平臺，每年能帶來20萬元收益。這背后是兩地創(chuàng)新的“生態(tài)補償2.0”模式。北京環(huán)境交易所開發(fā)草原碳匯方法學，內(nèi)蒙古提供生態(tài)資源，央企購買碳匯指標，形成可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。“雙碳”是國家戰(zhàn)略，更是地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的重要契機與強大驅(qū)動力，需要頂層設(shè)計與地方實踐同頻共振。2024年3月國家發(fā)改委等6部委出臺支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施。京蒙積極響應，全方位深化合作。目前，京蒙雙方已構(gòu)建起全面合作機制，制定了工作方案，圍繞綠色能源、綠色算力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等10個重點方面展開合作。

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗草原綠草如茵，牛羊成群。新華社發(fā)

　　在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，2025年，借“京蒙全面合作 攜手共促‘雙碳’”大會召開之機，12個京蒙全面合作重點項目達成合作意向，簽約總投資近400億元，涵蓋綠電、綠品、綠算、資源循環(huán)利用等多個領(lǐng)域，全面推動京蒙合作拓圍提質(zhì)。

　　作為風電開發(fā)建設(shè)的熱土，內(nèi)蒙古具備量大勢足的“綠電”優(yōu)勢?！熬G電進京”是京蒙生態(tài)協(xié)作的重要內(nèi)容，北京已有大型能源企業(yè)投資的71個清潔能源基地在內(nèi)蒙古落地建設(shè)。其中，作為京蒙協(xié)作的排頭兵，京能集團京能電力烏蘭察布300兆瓦/1200兆瓦時“風光火儲氫一體化”儲能電站項目，克服四季溫差大、自然條件苛刻等環(huán)境挑戰(zhàn)，順利并網(wǎng)投產(chǎn)。該儲能電站相當于一個巨大的“充電寶”，通過用電錯峰調(diào)節(jié)可以有效解決新能源發(fā)電間歇性與不穩(wěn)定性的難題。京蒙兩地密切配合、同向發(fā)力，有力推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛到內(nèi)蒙古投資建設(shè)新能源項目，已建成新能源項目總規(guī)模超過1000萬千瓦，在建待建新能源項目總規(guī)模超400萬千瓦。

　　隨著京蒙兩地不斷深入?yún)f(xié)作，內(nèi)蒙古電力外送能力持續(xù)增強，特高壓外送電量連續(xù)7年增長。依托“綠電進京”工程，內(nèi)蒙古年度輸送北京綠電約151億千瓦時，落地綠算合作項目總價值超200億元?！笆逦濉睍r期北京將進一步做大綠電進京規(guī)模，讓內(nèi)蒙古的風吹亮京城更璀璨的夜晚。

　　興安盟一位牧民笑著說：“以前家里種地、養(yǎng)羊，秋收后，玉米秸稈不僅沒什么價值，處理起來也費事兒。但是現(xiàn)在不同了，我們可以把秸稈賣給草產(chǎn)業(yè)園區(qū)秸稈收購公司，一年時間賣秸稈掙了近2萬元?！?/p>

　　牧民口中所說的草產(chǎn)業(yè)園，是興安北京現(xiàn)代畜牧業(yè)科創(chuàng)中心草產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著京蒙簽訂《全面深化京蒙協(xié)作框架協(xié)議》，教育、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游、農(nóng)業(yè)合作、科技創(chuàng)新等“六個倍增計劃”逐步落地實施。按照計劃要求，興安盟結(jié)合京蒙兩地資源優(yōu)勢，通過資金投入、政策支持和產(chǎn)業(yè)項目牽引等措施，積極引進企業(yè)入駐園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，園區(qū)內(nèi)已引進7家國內(nèi)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，成為內(nèi)蒙古功能最全、體量最大的草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是全國最大的羊草制種中心。據(jù)悉，待園區(qū)全部建成投產(chǎn)后，可吸引聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)80家以上，成為內(nèi)蒙古借助京蒙協(xié)作平臺規(guī)模化、集約化發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的樣板。

　　從巍峨燕山到茫茫草原，京蒙生態(tài)通力協(xié)作，共織綠色未來。作為我國北方重要生態(tài)安全屏障和國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，京蒙生態(tài)協(xié)作將打破傳統(tǒng)區(qū)域協(xié)作中“資源輸出—資本回饋”的線性邏輯，通過要素的跨區(qū)域再配置與價值鏈的立體化延伸，構(gòu)建起“雙向賦能”的發(fā)展生態(tài)。

　　民生協(xié)作從“組團式幫扶”到“融鑄式協(xié)作”

　　區(qū)域協(xié)作的目的是發(fā)展，發(fā)展的檢驗者是人民。近年來，京蒙兩地以提高人民的獲得感為旨歸，將民生協(xié)作放在重要位置，走出了一條從“組團式幫扶”到“融鑄式協(xié)作”的探索之路。

　　“海拉爾的風景特別美，海拉爾的同學特別熱情，海拉爾的篝火晚會特別讓人懷念?！眳⒓恿恕熬┟蓶|西部協(xié)作海拉爾研學活動”的孟同學回憶道。

　　2024年暑期，北京組織300余名師生分兩批前往內(nèi)蒙古海拉爾國家研學基地，開展“京蒙東西部協(xié)作海拉爾研學活動”。在研學活動中，由北京參與京蒙“組團式”教育幫扶的三區(qū)派出1至2所學校的學生代表，內(nèi)蒙古派出1所學校的學生代表，兩地學生共同入營，通過同吃同住、共研共學進行密切交流。

　　《深化京蒙教育東西協(xié)作工作的協(xié)議》的簽署，打開了京蒙教育深度協(xié)作新局面?！敖M團式對口支援”升級為“融鑄式”教育協(xié)作，京蒙教育“大協(xié)作”格局基本形成。2025年，12所高校、31所職業(yè)學校、525所中小學校在內(nèi)的568所學校與北京市優(yōu)質(zhì)學校建立結(jié)對關(guān)系。北京74名教師到內(nèi)蒙古開展“組團式”幫扶，2033名教師在內(nèi)蒙古講學支教，同時內(nèi)蒙古選派2085名教師赴京跟崗學習，京蒙教育協(xié)作取得重大突破。

　　格局形成，成效初顯。以北京市朝陽區(qū)為例，截至2025年6月中旬，該區(qū)與內(nèi)蒙古結(jié)對，兩地學校圍繞教師共訓、資源共享、文化共建等開展教育教學活動，通過線上線下的形式進行交流互訪、教育教學資源共享、教師隊伍共建、專題研討活動100余次，受益教師1000余人，全方面促進結(jié)對學校的共同發(fā)展和提升。同時，朝陽區(qū)教委嚴把政治關(guān)，全面發(fā)揮支教干部教師的傳幫帶作用，實現(xiàn)從“1.0版輸血式”到“2.0版造血式”再到如今“3.0版可持續(xù)式”的轉(zhuǎn)變。

　　在內(nèi)蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院（胸科醫(yī)院）的微信公眾號上，可以看到北京朝陽醫(yī)院醫(yī)生來內(nèi)蒙古的出診預告，患者可以根據(jù)需求預約北京專家。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院（胸科醫(yī)院）與北京朝陽醫(yī)院建立了合作關(guān)系，每周邀請專家親臨醫(yī)院開展診療服務。這一舉措不僅讓內(nèi)蒙古的民眾在當?shù)叵硎艿奖本┑膬?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，也提升了內(nèi)蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院（胸科醫(yī)院）的醫(yī)療水平。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第四醫(yī)院（胸科醫(yī)院）與朝陽醫(yī)院的合作只是京蒙醫(yī)療協(xié)作的一個縮影。京蒙協(xié)作“醫(yī)療倍增計劃”正式啟動后，內(nèi)蒙古各醫(yī)院先后與北京的天壇醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、安貞醫(yī)院等醫(yī)院建立了“一對一”協(xié)作關(guān)系，邀請北京各協(xié)作醫(yī)院專家在蒙出診、示教、指導，建立了北京專家在內(nèi)蒙古出診的長效機制，并引進了相關(guān)醫(yī)院管理文化品牌。

　　“醫(yī)療倍增計劃”實施以來，每周有近百名北京專家來蒙出診，完成大量高難度手術(shù)。僅2025年第一季度，便有490名“京醫(yī)”專家赴內(nèi)蒙古出診，出診約1800人次，接診各類患者約3.5萬人次，真正讓內(nèi)蒙古的老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

　　2025年3月9日，首都醫(yī)科大學附屬北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院建設(shè)項目在呼和浩特舉行奠基儀式。該項目的啟動，是京蒙醫(yī)療協(xié)作的又一里程碑事件。建成后，醫(yī)院將立足內(nèi)蒙古并輻射我國中西部其他地區(qū)，有效提升呼和浩特市特色?？漆t(yī)療綜合服務能力，患者在北京友誼醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院便可以享受到與北京就醫(yī)的同等服務。

　　作為兩地共同打造的醫(yī)療協(xié)作標桿，內(nèi)蒙古醫(yī)院將全方位對標首都醫(yī)科大學附屬北京友誼醫(yī)院的管理模式、創(chuàng)新體系和服務品質(zhì)，實現(xiàn)“管理+技術(shù)+人才”的全方位輸出。這種“打包式”的輸出方式，不僅給內(nèi)蒙古提供了豐富的專家資源，更為內(nèi)蒙古帶去了先進的管理模式，實現(xiàn)管理方式和管理理念的脫胎換骨。

　　科技協(xié)作從單向輸入到協(xié)同創(chuàng)新

　　科技是第一生產(chǎn)力，而創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。京蒙協(xié)作，發(fā)展是目的，科技協(xié)作則是關(guān)鍵。在兩地的共同努力下，京蒙科技協(xié)作，已經(jīng)從傳統(tǒng)的單向輸入走向了協(xié)同創(chuàng)新?！把邪l(fā)在北京，轉(zhuǎn)化在內(nèi)蒙古”，不僅讓北京的科研成果找到了出口，也讓內(nèi)蒙古的科技創(chuàng)新能力顯著提升，實現(xiàn)了京蒙兩地科技的協(xié)同發(fā)展。

　　創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技人才智力引育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是《京蒙協(xié)作“科技創(chuàng)新倍增計劃”實施方案》提出的四大行動計劃。

　　四大行動計劃已經(jīng)取得了顯著成效。截至2025年1月底，京蒙兩地科技部門深化合作，“京數(shù)蒙算”智算產(chǎn)業(yè)園、北京數(shù)道大規(guī)模智算中心等30項標志性合作項目先后落地。北大鄂爾多斯能源研究院、北大腫瘤醫(yī)院內(nèi)蒙古醫(yī)院等校地合作平臺，帶動實施9項科研合作項目，推動新能源、生物育種等領(lǐng)域10項科技成果在內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)化應用。圍繞農(nóng)牧業(yè)、新材料、能源、煤化工等重點領(lǐng)域，京蒙兩地科研機構(gòu)共建創(chuàng)新平臺30個。

　　科技協(xié)作，離不開科研院所的務實協(xié)作。作為北京市人民政府直屬的綜合性科研機構(gòu)，北京市科學技術(shù)研究院（以下簡稱“北科院”）積極主動融入京蒙東西部協(xié)作大局，與內(nèi)蒙古科技廳開展了一系列務實合作，并于2024年啟動了新一輪戰(zhàn)略合作。據(jù)悉，未來北科院將在科技賦能城市治理現(xiàn)代化、科技支撐生態(tài)環(huán)境和綠色低碳、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應用、科技智庫支撐黨和政府決策、科學普及和科學傳播、國際科技交流合作等方面與內(nèi)蒙古開展具體合作。

　　2025年5月15日，內(nèi)蒙古科學技術(shù)研究院到訪北科院，雙方就下一步合作達成共識，京蒙科技院所協(xié)作再結(jié)成果。

　　科技協(xié)作，轉(zhuǎn)化是核心，實現(xiàn)的關(guān)鍵則是科技企業(yè)孵化器。在此認識下，京蒙高科企業(yè)孵化器（以下簡稱“京蒙高科”）應運而生，成為內(nèi)蒙古在北京設(shè)立的首個國家級異地孵化器。

　　近年來，京蒙高科走出了一條“引才在飛地，用才在內(nèi)蒙古”“研發(fā)在飛地，轉(zhuǎn)化在內(nèi)蒙古”的人才飛地、科創(chuàng)飛地發(fā)展之路，將傳統(tǒng)意義上柔性引才“不求所有、但求所用”，升級為“既能所有，又能所用”，打造了可復制、可推廣的人才飛地、科創(chuàng)飛地樣本。從京蒙高科孵化出來的成果，已經(jīng)覆蓋內(nèi)蒙古的8大產(chǎn)業(yè)集群、16條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　模式創(chuàng)新從傳統(tǒng)幫扶到共贏發(fā)展

　　近年來，京蒙兩地不斷拓展協(xié)作領(lǐng)域、健全協(xié)作機制、優(yōu)化協(xié)作方式，走出了一條共建、共享、共生的區(qū)域協(xié)作之路。

位于北京的京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。光明圖片

　　錨定雙向價值，以供需互補驅(qū)動共贏發(fā)展。京蒙協(xié)作的核心在于精準對接兩地資源稟賦與發(fā)展需求。北京發(fā)揮市場、技術(shù)、資本優(yōu)勢，內(nèi)蒙古提供綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、清潔能源及產(chǎn)業(yè)承載空間。雙向賦能既緩解了北京的資源緊張，又加速了內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)升級。

　　健全協(xié)作機制，構(gòu)建多層次長效協(xié)作體系。多年來，京蒙兩地堅持通過制度設(shè)計保障協(xié)作的可持續(xù)性。根據(jù)工作需要，京蒙兩地堅持召開高層聯(lián)席會議，建立了高層統(tǒng)籌機制。同時，簽署《全面深化京蒙協(xié)作框架協(xié)議》等文件，共同啟動“科技創(chuàng)新倍增計劃”等，通過系列政策確保協(xié)作有據(jù)可依，構(gòu)建起長效、高效的協(xié)作體系。

　　優(yōu)化協(xié)作方式，創(chuàng)新協(xié)作模式。經(jīng)過不斷探索，京蒙協(xié)作打破了傳統(tǒng)幫扶邏輯，走出一條全新協(xié)作路徑。在科技協(xié)作方面，實現(xiàn)了“研發(fā)在北京，轉(zhuǎn)化在內(nèi)蒙古”，從單項輸出走向協(xié)同創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，從單一投資轉(zhuǎn)向全鏈條培育，實現(xiàn)了北京產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在民生協(xié)作方面，打造民生協(xié)作大格局，從“對口支援”升級為“融鑄式”協(xié)作，從“輸血式支援”走向“造血式基因重組”。

　　聚焦民生福祉，夯實協(xié)作根基。京蒙協(xié)作始終將保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，通過精準對接群眾需求，推動優(yōu)質(zhì)資源對接、共享，努力提升人民的幸福感、獲得感，通過改善民生凝聚人心。

　　黨的二十屆四中全會對接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，對持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展明確了規(guī)劃任務，為進一步做好東西部協(xié)作工作提供了行動指南。站在新的起點，京蒙兩地將繼續(xù)同心筑夢，共同譜寫區(qū)域協(xié)作的新時代篇章。

　?。ㄗ髡呦当本┦锌茖W技術(shù)研究院科技智庫中心副研究員周京艷、金學慧，研究員任曉剛、付宏，博士尹翠娟；記者張春雷、張云、岳佳儀整理）